ในขณะที่รัฐมนตรีต่างประเทศฮิลลารีคลินตัน เว็บตรงฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ ไม่เคยใช้บัญชีอีเมลของรัฐบาล เธอใช้บัญชีอีเมลส่วนตัวที่ดูแลอยู่บนเซิร์ฟเวอร์ที่ตั้งอยู่ในเมือง Chappaqua ในนิวยอร์กแทน เมื่อปีที่แล้ว เธอได้ส่งบันทึกอีเมลบางส่วนของเธอไปยังกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งได้เริ่มกระบวนการที่ช้าในการพิจารณาว่าอีเมลใดบ้างที่จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ
นี่เป็นปัญหาจริงๆเหรอ?
John Kerry รัฐมนตรีต่างประเทศคนปัจจุบัน ไม่คิดว่านี่เป็นปัญหา แต่การมองอย่างใกล้ชิดเผยให้เห็นว่าคลินตันไม่เคารพหลักการของความรับผิดชอบตามระบอบประชาธิปไตย
แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับอีเมลของเธอไม่สอดคล้องกับวาทศาสตร์เกี่ยวกับการเปิดกว้างที่สร้างขึ้นโดยฝ่ายบริหารของโอบามาในระหว่างดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศตลอดจนการบริหารงานของสามีระหว่างปี 2536 ถึง พ.ศ. 2543 ที่สำคัญกว่านั้น การกระทำของคลินตันให้ใบอนุญาตแก่รัฐบาลของระบอบประชาธิปไตยที่เปราะบางมากขึ้น ต่างประเทศเพื่อหลบเลี่ยงกฎความโปร่งใสของตนเอง
เห็นได้ชัดว่าเลขาธิการคลินตันไม่ใช่เจ้าหน้าที่รัฐบาลคนแรกที่ใช้อีเมลส่วนตัวเพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมายที่มีจุดประสงค์เพื่อรักษาบันทึกของรัฐบาลและทำให้สาธารณชนเข้าถึงได้ แต่เธออาจกำหนดมาตรฐานใหม่สำหรับการหลีกเลี่ยงโดยอาศัยอีเมลส่วนตัวโดยเฉพาะ และตั้งค่าเซิร์ฟเวอร์สำหรับจุดประสงค์นั้นโดยเฉพาะ
คลินตันอาจพยายามรักษาอำนาจของตนเองในการพิจารณาว่าอีเมลใดจะเข้าสู่โดเมนสาธารณะ ไม่ว่าจะผ่านการสอบถามของรัฐสภา คำขอ Freedom of Information Act (FOIA) หรือสุดท้ายผ่านการวิจัยในจดหมายเหตุของรัฐบาล คลินตันไม่ต้องพึ่งพาการตัดสินของทนายความของรัฐบาล เจ้าหน้าที่ FOIA และผู้จัดเก็บเอกสารเกี่ยวกับการเปิดเผยอีเมลที่อาจสร้างความเสียหายอีกต่อไป
ทีนี้ สมมติว่าแนวปฏิบัตินี้ถูกนำมาใช้ในวงกว้างมากขึ้น ลองนึกภาพว่าทุกคนที่ทำงานในรัฐบาลกลางตัดสินใจว่าพวกเขาควรมีสิทธิ์ทำในสิ่งที่คลินตันทำ (ก็คือประมาณ 4.2 ล้านคนนั่นเอง) หรือสมมุติว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐและท้องถิ่น (อีก 15 ล้านคน) ก็มองว่าสิ่งดีเพียงพอสำหรับนางคลินตันนั้นดีเพียงพอสำหรับพวกเขา
ลองนึกถึงช่องว่างที่จะเกิดขึ้นในบันทึกประวัติศาสตร์ของประเทศ และนึกถึงความยุ่งยากอันใหญ่หลวงที่จะเกิดขึ้นแก่สมาชิกสภานิติบัญญัติและพลเมืองที่พยายามทำความเข้าใจสิ่งที่รัฐบาลของตนทำ หรือเพื่อให้พวกเขารับผิดชอบต่อพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม
การปฏิบัติของคลินตันกับคำมั่นสัญญาของการเปิดกว้าง
นักวิจารณ์บางคนเน้นว่านางคลินตัน ผู้รอดชีวิตจากการต่อสู้ทางการเมืองที่เข้มข้นหลายครั้ง มีเหตุผลที่ชัดเจนเป็นพิเศษในความต้องการควบคุมการเข้าถึงอีเมลของเธอ บางทีอาจจะเป็นเช่นนั้น แต่คลินตันยังมีส่วนเกี่ยวข้องกับฝ่ายบริหารที่ออกแถลงการณ์อันทรงพลังเกี่ยวกับความสำคัญของการส่งเสริมการเปิดกว้างของรัฐบาล
ตัวอย่างเช่น ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2536 ประธานาธิบดีบิล คลินตันได้ส่งบันทึกถึงหัวหน้าหน่วยงานของรัฐบาลกลางโดยเน้นว่า “หลักการพื้นฐานที่ว่าพลเมืองที่ได้รับข้อมูลข่าวสารมีความสำคัญต่อกระบวนการประชาธิปไตย และยิ่งผู้คนรู้จักรัฐบาลของพวกเขามากเท่าไหร่ พวกเขาก็จะยิ่งถูกปกครองได้ดียิ่งขึ้น”
ฝ่ายบริหารของคลินตันยังส่งออกวาทศิลป์ของการเปิดกว้าง เป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนหลักของปฏิญญาวอร์ซอ พ.ศ. 2543ซึ่งยึดถือหลักการที่ว่าสถาบันของรัฐบาลควร “โปร่งใส มีส่วนร่วม และรับผิดชอบอย่างเต็มที่” ฝ่ายบริหารสนับสนุนให้ระบอบประชาธิปไตยใหม่ใช้กฎหมายเช่นพระราชบัญญัติเสรีภาพในการให้ข้อมูลของสหรัฐอเมริกา
ฝ่ายบริหารของโอบามา ซึ่งนางคลินตันดำรงตำแหน่งระหว่างปี 2552 ถึง พ.ศ. 2556 ได้ให้คำมั่นอย่างจริงจังยิ่งขึ้นต่อหลักการของความโปร่งใส
ในวันแรกที่เขาดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีโอบามาได้ส่งบันทึกถึงเลขาธิการคลินตันและหัวหน้าฝ่ายบริหารอื่นๆ โดยเน้นว่าฝ่ายบริหารของเขา “มุ่งมั่นที่จะสร้างระดับการเปิดกว้างในรัฐบาลอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน” ความโปร่งใส โอบามากล่าวว่า เสริมสร้างประชาธิปไตย ส่งเสริมความรับผิดชอบ และสร้างความไว้วางใจจากสาธารณชน
โอบามาเสริมข้อความนี้ด้วยบันทึกข้อตกลงฉบับที่สองซึ่งส่งในวันเดียวกัน ซึ่งส่งถึงเลขาธิการคลินตันและหัวหน้าฝ่ายบริหารอื่นๆ เน้นเฉพาะในการดำเนินการตามพระราชบัญญัติเสรีภาพในข้อมูล
FOIA โอบามาเตือนหัวหน้าแผนก “เป็นการแสดงออกที่โดดเด่นที่สุดของความมุ่งมั่นระดับชาติที่ลึกซึ้งในการสร้างความมั่นใจรัฐบาลที่เปิดกว้าง” คลินตันและเพื่อนร่วมงานของเธอได้รับคำเตือนว่าหน่วยงานของรัฐควร “ใช้ข้อสันนิษฐานเพื่อสนับสนุนการเปิดเผย” และการตัดสินใจระงับข้อมูล “ไม่ควรอยู่บนพื้นฐานของความพยายามที่จะปกป้องเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยเสียค่าใช้จ่ายที่พวกเขาควรจะให้บริการ”
ฝ่ายบริหารของโอบามาต่ออายุความมุ่งมั่นในการเปิดกว้างเมื่อเปิดตัวOpen Government Partnershipในปี 2554
OGP เป็นโครงการระดับนานาชาติที่กำหนดให้แต่ละประเทศรายงานความก้าวหน้าของตนเพื่อความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้น
สหรัฐอเมริกาได้จัดทำแผนปฏิบัติการระดับชาติ ฉบับแรก สำหรับ OGP ในเดือนกันยายน 2554 รัฐบาลแบบเปิด แผนดังกล่าวถือเป็น “ความสำคัญสูงสุด” สำหรับฝ่ายบริหารของโอบามา แผนดังกล่าวตระหนักดีว่า “กระดูกสันหลังของรัฐบาลที่โปร่งใสและรับผิดชอบคือการจัดการบันทึกที่แข็งแกร่งซึ่งบันทึกการตัดสินใจและการดำเนินการของรัฐบาลกลาง”
อย่างมีนัยสำคัญ กระทรวงการต่างประเทศของฮิลลารี คลินตันมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนรัฐบาลแบบเปิด (OGP)
ในการเปิดตัว OGP ในปี 2555 คลินตันวิพากษ์วิจารณ์ ” รัฐบาลที่ซ่อนตัวจากมุมมองสาธารณะและไม่สนใจแนวคิดเรื่องการเปิดกว้าง ” กระทรวงการต่างประเทศของเธอเน้นย้ำถึงความต้องการ ” ความเป็นผู้นำทางการเมือง ” เพื่อส่งเสริมรัฐบาลที่โปร่งใส แผนกนี้เป็นตัวแทนของคณะทำงานที่รับผิดชอบในการพัฒนาแผนปฏิบัติการโดยรวมของสหรัฐฯ ในเรื่องการเปิดกว้าง และยังได้จัดทำแผน Open Government ของแผนกของตนเองในปี 2554ที่ “สะท้อนถึงความมุ่งมั่นส่วนตัวของรัฐมนตรีต่างประเทศ … ต่อหลักการและแนวปฏิบัติของรัฐบาลแบบเปิด ”
ประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่าคลินตันปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือไม่ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คลินตันสมัครรับมาตรฐานความโปร่งใสที่สูงขึ้น การตัดสินใจของเธอในการแปรรูปการสื่อสารทางอีเมลของเธอไม่สอดคล้องกับคำแถลงที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเปิดกว้างของฝ่ายบริหารของคลินตันและโอบามา และแม้แต่กระทรวงการต่างประเทศของเธอเอง
การกระทำของเธอจะส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งในและต่างประเทศละทิ้งคำมั่นสัญญาของตนเองในเรื่องความโปร่งใส การเปิดเผยมาในช่วงเวลาเลวร้ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้สนับสนุนการเปิดกว้าง จาก ผลการศึกษาล่าสุดของสถาบัน Brookings Institution พบว่ามีการต่อต้านหลักการของความโปร่งใสในสหรัฐอเมริกาเพิ่มมากขึ้น และอย่างที่ฉันได้ระบุไว้ในที่อื่น มีฟันเฟืองที่คล้ายคลึงกันในระดับสากล
เป็นเวลาหลายปีที่คลินตันพูดถึงเกมที่ดีเกี่ยวกับความโปร่งใส แต่ในการจัดการอีเมลของเธอ เธอไม่ได้อยู่ไกลจากอุดมคติ สล็อตเว็บตรง , ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
